基层减负离不开制度良方

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摘要:层层加码、滥用追责、检查过频、处处留痕……如是“痼疾”一直以来被基层干部群众广泛抱怨。不能简单采取“运动式整治”旧办法,只有对症下药才能根治。近日,中共中央办公厅印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》,用“四个着力”为破除形式主义、为基层减负开出了“制度良方”。

层层加码、滥用追责、检查过频、处处留痕……如是“痼疾”一直以来被基层干部群众广泛抱怨。不能简单采取“运动式整治”旧办法,只有对症下药才能根治。近日,中共中央办公厅印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》,用“四个着力”为破除形式主义、为基层减负开出了“制度良方”。

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着力解决党性不纯、政绩观错位的问题。遏制形式主义和官僚主义,首先要在思想上找根源、抓整改。习近平总书记曾指出,“形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风,说到底,是与理想信念不坚定、不牢固联系在一起的。”这一重要论断深刻阐述了理想信念动摇是“四风”顽疾产生的思想根源之所在。因此,集中解决“四风”问题,必须从思想根源抓起。必须坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,以党的政治建设为统领加强思想教育,把力戒形式主义、官僚主义作为全党开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育重要内容,把对上负责与对下负责统一起来,着力解决党性不纯、政绩观错位的问题,把树牢“四个意识”、做到“两个维护”的要求真正落到实处。

着力解决文山会海反弹回潮的问题。自中央颁布八项规定、反对“四风”以来,各地在精简会议、改进会风文风上有了很大的变化。但近年来,一些地方出现了文山会海反弹回潮现象,一些基层领导干部整天忙于会议、批阅文件,开会占用大量时间、耗费大量精力。这种情况必须改变。减少一些不必要的会议和文件,有利于节约人力、物力、财力,让更多的基层干部把更多时间精力投入到具体工作中,积极干事创业、履职尽责。要认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神,严格控制层层发文、层层开会,给出“硬杠杠”,发扬“短实新”文风,大幅度精简文件和会议,不断提高会议实效。

着力解决督查检查考核过多过频、过度留痕的问题。“现在‘痕迹管理’比较普遍,但重‘痕’不重‘绩’、留‘迹’不留‘心’。”习近平总书记在中共中央政治局第十次集体学习时的讲话,切中“痕迹主义”的弊端。一些基层干部反映,现在各级各部门的督查考核接踵而至,样样都要看记录、查文件、找“留痕”,一旦发现所谓的“痕迹断档”或“留痕缺项”,就要通报甚至问责。做工作,当然会留下痕迹。过度重视“痕迹”,会让基层干部疲于应付,影响工作的积极性。要抓好《中共中央办公厅关于统筹规范督查检查考核工作的通知》贯彻落实,严格控制总量,加强计划管理和监督实施,强化结果导向,坚决纠正机械式做法,严控“一票否决”事项,不能动辄签“责任状”,防止有的地方和部门搞“责任甩锅”,真正把干部从“痕迹主义”中解脱出来。

着力解决干部不敢担当作为的问题。党的十八大以来,习近平总书记反复强调党员干部要敢于担当,同时也一再提出要为担当者担当、为干事者撑腰,更广泛更有效地调动干部队伍的积极性。当下,一些干部担当底气不足、斗争精神不够,甚至存在一定程度的在其位不谋其政、不担当不作为问题。有的是能力不足而“不能为”,有的是动力不足而“不想为”,有的是担当不足而“不敢为”。出现这种现象,既有干部个人主观认识上的问题,也有容错纠错机制不健全的因素。要坚持严管和厚爱结合,把“三个区分开来”的要求具体化,正确把握干部在工作中出现失误错误的性质和影响,有效解决问责不力和问责泛化简单化等问题,为担当者担当,为负责者负责,最大限度调动广大干部干事创业的积极性、主动性、创造性。

破除形式主义,切实为基层减负,要按照“制度良方”拿出强有力的工作机制,从实处着眼、用实干考量、靠实绩说话,把各项工作抓具体抓深入,坚决根治形式主义的病灶,铲除官僚主义滋生的土壤,切实把干部从一些无谓的事务中解脱出来。

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(作者单位:中共贵阳市委组织部)

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