为基层减负贵在精准

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习近平总书记强调,要采取有力措施为基层减负。为此,中共中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》。《通知》中指出,2019年要解决一些困扰基层的形式主义问题,切实为基层减负,2019年被正式确定为“基层减负年”。

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一段时间以来,基层工作普遍存在会议多、文件多、报表多、材料多、迎检多、汇报多、问责多等问题,让基层干部疲于应对、喘不过气来。这些基层干部的“痛点”“累点”,究其深层次的原因是基层治理任务重与治理能力较低之间的矛盾所致。为此,为基层减负需要集中力量,瞄准主要矛盾,向关键症结精准发力。

为基层减负,应在解决好权责不一致上下功夫。基层作为行政组织的最末端,在工作中,一方面基层治理任务繁重,考核指标与任务众多,造成上面千条线下面一根针的现象。另一方面部分行政权力没有下放,基层属地管理变成责任属地,但权力并不属地,产生了基层权力小、责任大,要管没权、不管“背锅”等问题。因此,要按照“依法下放、能放即放、权责一致”的原则,在征求基层意见的基础上,列出详细的权力清单,明确上级职能部门与基层的职责范围,确保权限及时下放、规范承接、有序运转。要建立起基层权力边界清单制度,划出上下级、各部们之间的权责“红线”,按照清单内的基层负责,清单外的“谁交办、谁负责”的原则落实工作责任。

为基层减负,应在解决好信息不对称上下功夫。近年来,随着互联网的发展,如“最多跑一次改革”“互联网+政务”“大数据+”等技术应用,在提高政府效率、优化社会治理等方面起到的重要作用。通过信息化技术,上下级之间的沟通更加便捷、更为畅通,自然会为基层减负。要做好统一规划、顶层设计,充分运用信息化手段,统筹考虑现有的各类应用系统平台,建立统一的数据平台,加大对基础数据的收集和整合力度,加强部门之间数据联动,打破“信息孤岛”,实现部门信息资源的共建、共享、共用,最大限度地确保信息资源的节约化、高效化,节省物力、人力。同时要避免因手机APP繁多、打卡留痕、微信工作群众多而产生的新型“指尖上的形式主义”。

为基层减负,应在解决好干部不担当上下功夫。督查检查过多过频,各项标准人为拔高,各类要求不断加码,压力层层向下传导,基层干部长期处于紧张状态,就会身心俱疲、不堪重负,只能疲于应付、敷衍塞责。基层减负的目的还是通过改善干事创业内外部环境,进一步激发基层的工作积极性、主动性、创造性,点燃基层干部工作的激情、热情,推动实际工作。要坚持严管和厚爱相结合,激励和约束并重,完善干部考核评价机制,建立激励机制和容错纠错机制,注意区别工作失误和落实不力,旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。要匡正选人用人之风,真正做到“能者上、庸者下、劣者汰”,畅通优秀基层干部晋升通道,为他们提供更为广阔的舞台。

基层,是实践的原野、历练的疆场。在基层淬炼本领、增长才干,是干部成长的重要途径。精准为基层减负,才能打通广大基层干部担当作为的“任督二脉”,才能更好地为民谋利、为民办事、为民解忧,更好担负起时代赋予的光荣使命。

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(作者单位:淄博市临淄区金山镇委员会

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