让问责有力度、有精度,亦有温度

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有权必有责、有责要担当、失责必问责。督查问责是全面落实党和政府重大决策部署的关键环节,是推动工作落实、保证政令畅通的有力手段,是着力解决干部不担当不作为的重要法宝。但一些地方特别是基层,过度依赖以问责推动工作落实,以至于出现问责不切实际、不论具体是非的现象。进而导致一些基层干部干工作战战兢兢,如同在“崖边走钢丝”,生怕一不留神便会跌倒谷底。

基层问责多、乱问责的“大山”压得基层干部喘不过气,“胡萝卜太小、大棒太多”已经严重影响了基层干部干事创业的激情和热情。基层问责出现“跑偏”“脱靶”的原因不外乎三点:一是问责出现“走量现象”。一些地方对问责的认识不深、理解不透,滥用问责权力,片面地认为问责越多、处分的干部越多,工作开展得就越扎实,将问责泛化简单化,极大地影响了问责的严谨性。二是问责随意随性。主要体现在问责工作“鸡蛋里面挑骨头”,“写错标点被问责”“与同事用方言交流被问责”……类似的问责不但背离了问责的初衷,更是容易造成干部的挫败和保守,带来群众的不解或误解。三是问责简单粗暴。在问责的过程中,忽略对事件过程的调查,简单地对工作落实情况进行定性、问责,最终又是基层干部成了“受气包”“出气筒”。

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注重问责的精度,首先是要在“细”字上下功夫。世间事,做于细,成于严。基层工作纷繁复杂,千头万绪,因此,针对基层开展问责工作,首先要厘清基层工作中的权责问题,对基层干部工作中禁止行为和应尽之责调整细化,明确处理依据,让以前范围不清晰的禁止行为能够“对号入座”。在基层启动问责程序时,必须要用心、细心,才能更好地达到效果。该不该问责,该问谁的责,怎么样问责,问责到什么程度?必须要对基层干部的行为和整个事件进行深入细致的调查了解和认真分析,不漏掉一个环节,不疏忽一个细节,确保最终的处理意见和方式科学合理,令人心服口服。

把握问责的力度,重点是要在“实”字上下功夫。问责工作不仅事关工作任务的落实,而且直接影响党风廉政建设和反腐败斗争的成效。开展问责工作重在一个“实”字,注重实事求是,要做到依规依据。这就意味着开展问责必须要具备客观性,排除个人主观干扰,必须要严格按照规定的问责范围、问责标准、问责程序开展工作,克服随心所欲、任性妄为。要树立靶向思维,坚持以问题为导向,不断健全完善基层问责工作的相关制度机制,坚决抵制“凑数式”问责、“看人下菜式”问责、“一刀切式”问责,将问责的板子打准打实,让“失责必问、问责必严”不再是空话。

发挥问责的效果,关键是要在“容”字上下功夫。问责只是手段,负责才是目的,问责工作需要牢牢把握“失责必问、问责必严,惩前毖后、治病救人”的原则,引导基层干部自觉摒弃“不干不出错、越干错越多”“为了不出事,宁愿不干事”的错误思想。在问责工作中既要划出红线、明确底线,又要按照习近平总书记提出的“三个区分开来”要求把握。对基层干部的工作失误错误进行综合分析,对该容的大胆容错,不该容的坚决不容,不让该担责的基层干部免责,也不让干事的基层干部“背锅”,卸下基层干部思想包袱,让其勇于担当尽责。

严管与厚爱结合,激励和约束并重,在不断将全面从严治党向纵深推进的同时,也要在提高问责工作的制度化、规范化、科学化等方面聚力用劲,让问责有力度、有精度,亦有温度。(责编:于川;校对:刘媛)

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作者单位:中共贵阳市委组织部

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