首页> 报告> 文稿> 经济> 正文

亚洲必赢游戏官方下载-54548866永利集团官网

摘要:中关村是我国科技创新的策源地,也是北京创新发展的主阵地,更是我国改革开放40年的生动缩影,已经成为我国创新发展的一面旗帜。中关村国家自主创新示范区核心区发展研究中心主任宋洁尘围绕提升中关村科学城科技创新能级这一主题,从全球主要发达国家创新战略最新动向、中关村科学城建设布局及最新进展、提升中关村科学城科技创新能级的主要做法三个方面进行了深入思考。

1560147304(1)_副本

宋洁尘  中关村国家自主创新示范区核心区发展研究中心主任

点此查看完整报告

点此查看视频专辑

一、全球主要发达国家创新战略最新动向

近代以来,世界科学中心发生4次转移,5个国家先后成为世界科学中心。最早的世界科学中心在意大利,然后由意大利转向了英国,再由英国转向法国,再由法国转到了德国,第二次世界大战之后到了美国。那么,下一个世界科学中心在哪里?这是大家比较关注的一个问题。从以往的经验看,从16世纪到20世纪,世界科学中心转移的周期大约是八十年至一百年。从1920年起,美国已经雄踞世界科学中心近一百年。现在,世界正处于新一轮科技革命和产业变革前夜,谁抓住新一轮科技革命的机遇,谁将成为科技革命的“领头羊”。

2008年金融危机之后,世界各国为了应对国际金融危机,抢占未来经济和科技竞争制高点,纷纷出台了各自的创新战略。从发达国家和发达地区看,经济持续快速发展的背后,无一不是有强大的科技创新实力作支撑,科技创新已成为经济持续健康发展的决定性力量。

(一)主要发达国家创新战略最新动向

首先,看一下美国。美国于2009年、2011年、2015年连续出台《美国国家创新战略》。2015年出台的《美国国家创新战略》主要包含六个方面的内容。一是加强创新基础要素投资;二是刺激私营部门创新动力,这是针对企业而言的;三是激励全民创新,创新不是少数人的创新,要由精英走向大众;四是创造高质量工作岗位和持续经济增长,比如人工智能发展起来以后,很多常规性的、简单的劳动可能要被人工智能所替代,因此美国也提出要创造高质量工作岗位;五是促进国家优先领域的重大突破;六是重视政府服务创新。从这些内容也能看出来,美国虽然强调自由市场竞争,但是政府在创新过程中扮演的作用依然是不可忽视的。

图1

这张图反映的是美国2018年财年联邦政府主要部门的预算情况。在这些预算中,很多项目的预算是负增长的,而且幅度很大。比如,环境保护署2017年的经费只有82亿美元,而2018年预算减少到57亿美元,减少幅度为30%。当然,这里也有预算增加的项目,比如国防部的预算就明显增加,并且这部分预算在2017年已经达到5217亿美元,到2018年又增加到5470亿美元,增加幅度达10%。美国对国防部的预算是RDT&E(研发、试验和评估),也就是说他不光是看研发,还要看后期的成果和效应,这是我们可以借鉴的地方。由上图可见,美国在预算上是有所侧重和考虑的,比如在国防安全、退伍军人上,预算是明显增加的。这是值得我们思考的地方。

我们再来看一下特朗普。特朗普上台以后制定了《美国优先能源计划》《美国优先外交政策》,取消了《清洁能源计划》。近几年,美国对华为、中兴采取制裁,也显示出美国在科技领域有些着急了,因为在这一领域我国发展的速度很快。

其次,看一下欧盟。欧盟启动实施“地平线2020”计划,计划用7年时间,投入770亿欧元,资助从基础研究到创新产品市场化的整个“创新链”所有环节的创新机构和创新活动,确保欧洲产生世界顶级的科学技术。现在,欧洲又提出“欧洲地平线”计划来接替“地平线2020”,提出2021-2027年新一轮科研资助框架。该项目预算约为1000亿欧元,重点关注三大领域:基础研究、创新和社会重大问题。

欧盟里有一个重要的国家——德国。在2008年金融危机之后,欧洲很多国家陷入债务危机,经济上也遇到了很多困难。但是唯独德国的经济发展比较稳健,这可能很大程度上得益于德国拥有大量行业隐形冠军企业,这些企业掌握着非常尖端的技术,在特定行业领域的市场占有率非常高,而且这些企业几十年甚至上百年就在一个领域深耕细作。此外,这些隐形冠军企业在德国的分布也非常分散。德国的很多企业都不在柏林等大城市,可能就在一个小镇上,长期围绕一个业务深耕细作。2019年,德国发布《国家工业战略2030》,提出计划到2030年将工业产值占国内生产总值的比重增至25%。

我们说,一个国家为什么要强调实体经济发展?因为如果一个国家没有强大的实体经济,创新就是没有根基的。这是一个非常现实的问题。德国在数字化这方面没有中国现在发展得这么快,因此他提出要发展更广阔的数字经济,并制定了一系列政策措施,如数字议程、高技术创新战略以及数字战略2025等,力图奠定其在重要关键技术上的国际顶尖地位,将德国建设成为最现代化的工业国家。实际上,德国很多隐形冠军企业的关键制造环节是不会离开德国的,很多最深加工、最有技术含量的制造环节很少会转移到外面。

再次,看一下日本。从20世纪90年代至今,日本的创新步伐一直没有停滞。日本在2017年出台了《科学技术创新综合战略2017》,正式提出“社会5.0”概念,旨在通过网络空间与物理空间的融合、共享,打造“超智慧社会”;与德国“工业4.0”不同,日本“社会5.0”不仅会带来产业生产力的提升,还可能带来生活便捷性的极大提升,有效应对老龄化、环境和能源问题。2018年,日本出台了《集成创新战略》,与以往科学技术基本方针相比扩大了驱动创新的主体,强调要推动跨领域、跨部门的合作创新,加快推进大学改革,改善创新创业环境,加强AI人才培养等。

最后,看一下俄罗斯。俄罗斯对科技的重视是一如既往的。2016年,俄罗斯又启动制定发展新一代技术经济发展规划,计划出台数字经济发展规划,使数字经济的成果惠及广大俄罗斯民众。

责任编辑:张一博校对:王瑱最后修改:
0