构建生态经济体系重在“四个结合”

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在2018年全国生态环境保护大会上,习近平总书记提出建立健全以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系。在构建这一生态经济体系过程中,应特别注意处理好以下几个关系,重在做到“四个结合”。

生态经济体系构建重在生态与产业结合。生态建设与产业发展密不可分。没有生态建设作为基础,没有丰富的资源作为依托,产业发展就成为无源之水、无本之木;没有产业发展作为支撑,生态建设也就失去了发展活力和动力。生态建设应兼顾经济效益,产业发展应保障生态效益。在构建生态经济体系上,既要推动产业生态化又要推动生态产业化,促进生态与产业高度融合;既要积极推动绿水青山转化为金山银山,又要考虑金山银山反哺绿水青山,做到在发展中保护、在保护中发展,实现经济效益与生态效益同步增长。

产业结构转向重在绿色牵引与创新驱动结合。绿色发展的关键是要实现产业结构的绿色化、低碳化、循环化,构建以产业生态化、生态产业化为主体的生态经济体系。绿色发展本质是实现源头减量化和末端轻量化的产业发展方式,必须依靠技术进步和创新驱动。绿色发展和生态文明建设不仅需要开发利用先进实用的污染治理、资源高效利用和生态环保技术,还需要发展现代化绿色产业技术体系,提高生态产业化和产业生态化技术水平和能力。推动绿色发展和技术创新交叉融合,既是产业结构转型的关键点,也是未来产业发展的制高点。

产业发展选择重在发挥优势与彰显特色结合。习近平总书记指出,让绿水青山充分发挥经济社会效益,不是要把它破坏了,而是要把它保护得更好。关键是要树立正确的发展思路,因地制宜选择好发展产业。无论是产业生态化还是生态产业化,要一切从实际出发,在产业选择上,都应立足长远,树立绿色政绩观,不搞“一刀切”,宜工则工、宜农则农、宜林则林、宜游则游,防止盲目攀比、低水平竞争,走出符合自身实际的发展路子。

体制机制创新重在“有形的手”与“无形的手”结合。无论推进产业生态化发展、产业结构绿色转型,还是推进生态产业化发展、自然资源转化为资产资本,都需要处理好政府“有形的手”与市场“无形的手”的关系,发挥好政府的主导作用和企业的主体作用,必须合理界定政府与市场的边界,当“主导”,不当“主体”,既不缺位,也不越位。充分发挥“两只手”的作用,加大体制机制改革创新力度,加快推进试点示范,积极引入市场机制,构建多元化的生态产品价值实现和市场化供给机制,才能真正把绿水青山就是金山银山理念落到实处,更好满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。

【作者系中央党校(国家行政学院)中青一班学员】

责任编辑:刘宇同校对:刘佳星最后修改:
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